深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神是香洲區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，對(duì)于謀劃香洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十四五”規(guī)劃具有重大指導(dǎo)意義。結(jié)合香洲實(shí)際，著重就創(chuàng)新發(fā)展談?wù)勛约旱乃伎肌?

一、堅(jiān)持從戰(zhàn)略上謀劃創(chuàng)新，正確處理好幾個(gè)關(guān)系

“必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力”是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的10條寶貴經(jīng)驗(yàn)之一、習(xí)近平總書(shū)記指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。我們一定要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)香洲高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐中，要把握好以下關(guān)系：

一是創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。其中創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，排在五大發(fā)展理念第一位，深刻闡明了創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展的決定性意義。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，雖然創(chuàng)新不是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素，但從長(zhǎng)期來(lái)看，創(chuàng)新一定是推動(dòng)時(shí)代變革和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?

二是創(chuàng)新與戰(zhàn)略選擇問(wèn)題。領(lǐng)跑、并跑、跟跑是幾種常見(jiàn)的策略。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，我們?cè)趧?chuàng)新上宜采用“拿來(lái)主義”，采取跟跑戰(zhàn)略，利用好我區(qū)的區(qū)位、成本、教育等優(yōu)勢(shì)，吸引創(chuàng)新型企業(yè)落戶香洲，不斷提升創(chuàng)新水平。

　  三是創(chuàng)新與政府的關(guān)系。充分借鑒深圳“小政府、大市場(chǎng)”理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，尊重企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，我們不像深圳那樣已經(jīng)打造了一片適合創(chuàng)新的“森林”、能夠通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)吸引企業(yè)，所以必須發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新“樹(shù)苗”，促進(jìn)形成完善的創(chuàng)新生態(tài)。

四是創(chuàng)新與區(qū)域的關(guān)系。創(chuàng)新在區(qū)域布局上存在以下趨勢(shì)：第一，創(chuàng)新資源逐步向城市群、核心城市集聚；第二，在城市內(nèi)部來(lái)看，創(chuàng)新活動(dòng)更趨于城市的邊緣；第三，城區(qū)向外輻射，產(chǎn)業(yè)更趨高端。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科技回歸都市的趨勢(shì)十分明顯。這些“碼農(nóng)”集聚的區(qū)域有什么共同的特點(diǎn)呢？一是大多位于臨近CBD的城郊結(jié)合部，如北京后廠原本就是海淀區(qū)的一個(gè)城中村，因?yàn)榈靥幹嘘P(guān)村軟件園，近年來(lái)先后吸引了百度、滴滴、小米、快手、新浪等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭，容納了30多萬(wàn)的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員。二是周邊大學(xué)較多，為IT企業(yè)輸送源源不斷的人才。北京后廠靠近高校林立的中關(guān)村，深圳南山則靠近深大和西麗大學(xué)城，廣州科韻路也位于高校密集的天河區(qū)。三是交通便利，通過(guò)地鐵、公交直達(dá)城區(qū)各個(gè)區(qū)域。四是依托龍頭企業(yè)形成集聚效應(yīng)，如深圳南山的騰訊、廣州科韻路的網(wǎng)易，周邊集聚一大批上下游企業(yè)、離職員工創(chuàng)辦的企業(yè)、被收購(gòu)的企業(yè)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。可以說(shuō)，我區(qū)提出的“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”格局，也符合這個(gè)趨勢(shì)和特點(diǎn)，除“一帶”外，都位于城市邊緣，土地空間相對(duì)充足、外來(lái)人員集聚、年輕人活躍，是布局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的理想地帶。

五是創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。要處理好自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系，搶抓“兩點(diǎn)兩廊”建設(shè)機(jī)遇，積極參與大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。特別是香洲區(qū)地處國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，必須發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力吸引國(guó)際資本、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素匯聚香洲，吸引港澳大學(xué)研究成果來(lái)我區(qū)轉(zhuǎn)化、人才來(lái)香洲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六是創(chuàng)新與環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境對(duì)創(chuàng)新有重要的影響，城市軟環(huán)境對(duì)創(chuàng)新有促進(jìn)作用，比如硅谷就營(yíng)造了一個(gè)很好的創(chuàng)新環(huán)境，“連空氣中都飄蕩著技術(shù)秘密”。當(dāng)產(chǎn)業(yè)聚集到一定程度時(shí)，政府應(yīng)該順勢(shì)而為，引導(dǎo)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聚集形成亞文化圈，而不是刻意去抑制。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造產(chǎn)創(chuàng)深度融合的創(chuàng)新型城區(qū)

（一）加快構(gòu)建“1+2+1”都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

一是大力培育以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的鏈接技術(shù)，和以云計(jì)算、人工智能為代表的計(jì)算技術(shù)，一起構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素。香洲作為主城區(qū)，我們要發(fā)揮信息資源集聚度高、實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)全球技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)變革方向進(jìn)行前瞻布局，堅(jiān)持外部資源引進(jìn)與本地培育相結(jié)合，大力發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

二是發(fā)展壯大高端智造、高端服務(wù)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，主要瞄準(zhǔn)智能家居、辦公自動(dòng)化、智能裝備制造等領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，同時(shí)積極謀劃都市經(jīng)濟(jì)，聚焦金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端邁進(jìn)。

三是提升發(fā)展消費(fèi)升級(jí)基底產(chǎn)業(yè)，以高品質(zhì)住宿、餐飲、購(gòu)物服務(wù)為支撐，推動(dòng)文化、旅游、商業(yè)、大健康、體育消費(fèi)等融合發(fā)展，打造特色旅游休閑城區(qū)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”建設(shè)。

一是推動(dòng)南屏由“園”向“城”轉(zhuǎn)變。南屏科技工業(yè)園成立20多年了，過(guò)去一直是開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)作模式，“生產(chǎn)在園區(qū)、生活在城區(qū)”，交通不暢、配套不齊。隨著城市化的加快發(fā)展、生產(chǎn)成本的上升，原有的開(kāi)發(fā)區(qū)模式難以為繼。我們要加快推進(jìn)南屏科技生態(tài)城建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)上樓、機(jī)器換人，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力抓好“一遷三改五提升”，努力打造成高端產(chǎn)業(yè)新引擎、產(chǎn)城融合新城區(qū)、生態(tài)珠海新窗口。

二是用好“三溪”這塊風(fēng)水寶地。三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)是主城區(qū)唯一一塊可連片開(kāi)發(fā)的土地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，土地資源也十分寶貴。我們要學(xué)習(xí)借鑒廣州琶洲的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域地塊，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)，探索更加科學(xué)、更加高效的供地模式，建立“項(xiàng)目建設(shè)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”同步進(jìn)行機(jī)制，著力打造新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)空間與創(chuàng)新高地。

　  三是加快打造前山-南屏創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊。按照“串點(diǎn)成廊、一廊多點(diǎn)、一點(diǎn)一品、一點(diǎn)一策”的思路，摸清廊內(nèi)土地、廠房等空間資源，積極謀劃一批特色園區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)有空間、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)向孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，將每個(gè)節(jié)點(diǎn)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、配套齊全、充滿活力的科技園區(qū)。

四是提升情侶路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶集聚度。充分發(fā)揮香洲作為國(guó)內(nèi)唯一與港澳路橋相連城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放中尋找機(jī)遇，不斷引進(jìn)創(chuàng)新資源、新商業(yè)模式，圍繞大宗貿(mào)易、跨境電商、供應(yīng)鏈及金融、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，完善外貿(mào)融資、信保等政策，打造以特色樓宇為載體的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，積極培育服務(wù)貿(mào)易，瞄準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字娛樂(lè)、軟件等突破口精準(zhǔn)發(fā)力，將服務(wù)貿(mào)易打造成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化保障措施。

一是強(qiáng)化政策扶持。整合優(yōu)化現(xiàn)有政策，進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新，完善科技政策和科技創(chuàng)新的雙向互動(dòng)循環(huán)機(jī)制，為企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力、破除科技創(chuàng)新障礙保駕護(hù)航。二是抓好項(xiàng)目引進(jìn)。項(xiàng)目引進(jìn)是推動(dòng)香洲擴(kuò)大有效投資、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，也是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿ΑＲ鰪?qiáng)招商引資工作的主動(dòng)性和有效性，結(jié)合香洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商。三是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例，合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，做到審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。

總之，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔(dān)當(dāng)”的香洲精神，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以一流的創(chuàng)新生態(tài)、一流的創(chuàng)新政策、一流的創(chuàng)新平臺(tái)，奮力跑出香洲創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”，打造產(chǎn)創(chuàng)深度融合的創(chuàng)新型城區(qū)，努力當(dāng)好珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”主力軍！

來(lái)源： 珠海特區(qū)報(bào) 06版 2020年11月23日